——近期多名违纪违法干部处分通报中涉及赌博疑问
江苏省高邮市纪委【wěi】监委将党员领导干部参赌涉赌疑问线索纳入日常监督重点,建立疑问台【tái】账、梳理案情线索、强【qiáng】化监督检查,严查背后的作风及腐败疑问。
重庆市璧山区纪委监委紧盯党员干部参赌涉赌等疑问,坚持用“身边案”警示“身边人”,教育引导党员干部树立正确价值观。
湖南省人大环资委原副主任委员易春阳被开除党籍,其“追求低级趣味,沉迷打牌赌博”;云南省迪庆州政府原一级巡视员杨正义被“双开”,其“违反生活纪律,痴迷于打麻将赌博”……近期,多名违纪违法党员干部的处分通报中涉及赌博疑问。
一些党员干部因赌及贪、借赌敛财,最终“输”掉了前途和未来。此类疑问有何【hé】新表现新动向?如何强化监督管【guǎn】理,刹住借赌敛财歪风?
一些党员干部参赌涉赌类型多样,既有传统赌博方式,也有新型网络赌博
广东省清远市阳山县发展和改革局原党组书记、局长杨春晓最初【chū】接触交流【liú】赌博是为了“找乐子”,但赌瘾如“毒瘾”,把他引向了不归路。
白天在赌球上精心计算下注,晚上沉迷麻将局、扑克局……这一度是杨春晓的日常。当积蓄无法支撑他【tā】继续赌博和偿还赌债时,杨春晓打起【qǐ】了动用公款的“歪主意”,并向管理服务对象以“借”为名索贿。2023年8月,杨春晓被开除党籍、开除公职,并移送检察机关依法审查起诉。
“赌博让人贪无止境,部分党员干部理想信念不坚定、纪法意识淡薄,追求一掷千【qiān】金的刺激和快感,逐【zhú】步丧失党性原则。”浙江省杭州市【shì】滨江区纪委监委第一纪检监察室副主任周剑杰说,党员干部参赌涉赌类型多样,既有麻将、扑【pū】克等传统赌博方式,也有赌【dǔ】球、赌马等新型网络赌博;有的出于娱乐目的,最终嗜赌成性、误入歧途,有的则借赌【dǔ】桌联络感情“组圈子”,甚至将牌桌变成“围猎场”,背后进行利益勾兑。
网络赌博花样【yàng】繁多,具有操作便捷、支付数字化、匿名化等特征,更容易让人产【chǎn】生“动动手指就能赚钱”的错觉;不法人员将网络赌博伪装成棋牌游戏等,形式更加隐蔽。
从赌博地点看,部分党员干部以为出境就能逃避监督,赴境【jìng】外赌场、私人会所进行赌博,有的索性由【yóu】商人老板一手计划并支付赌资。
从参与者向组织者转变,个别党员干部甚至“坐庄赌”。据浙江省龙游县纪委【wěi】监委党风政风监督室【shì】主任马俊介绍,有的党员干部明知他人进行赌博等违法犯罪活动,却为【wéi】其提供服务资金、场所、工具、经营管理等便利条件;有的为赌博活动通气报信,在帮其逃避公安机关查处的同时从赌场获取“保护费”或非法分红,充当赌博“保护伞”;更有甚者【zhě】不仅个人参与赌博,还利用自己职务上的便利或职务作用力组织赌【dǔ】局、开设赌场,作用极其恶劣。
党员干部因职务身份更易诱发贪污、受贿、挪用公款等违纪违法行动
2023年8月18日下午,重庆市黔江区【qū】纪委监委联合公安机关到该区舟【zhōu】白街道开展专项监督检查,在某茶楼发现舟白街道职员李某、吴某、朱某等人在工作日聚众打牌赌博。黔江区公安局给予三人行政拘留并处罚款,收缴赌资。
“李某、吴某、朱某身为党员、公职人员,应模范遵守【shǒu】党规党纪法律法规,却在工作日参与赌博并受到公安机关行政处罚,必须严肃【sù】追究其党纪和法律责任【rèn】。”黔江区纪委监委有关负责同志说,该案查办后,区纪委监委梳理近年来全区查办的【de】党员干部作风方面典型疑【yí】问,向全区印发《关于党员干部作风方【fāng】面典型疑问的通报》,其中对李某、吴某、朱某等人工作日参与赌博疑问进行通【tōng】报曝光,形成强烈震慑。
党员干部沉迷打牌赌博【bó】,极易导致工作【zuò】作风懒散、履职不力等疑问。而从赌到贪仅【jǐn】一步之遥,党员干部从参赌涉赌那一刻起,纪律作风的防线就被撕开了口子,更可能因此陷入严重违纪违法的深渊。
“赌博具有极强的成瘾性。涉赌者为了筹措赌资往往不择手段,党员干部因职务【wù】身份更易诱发贪污、受【shòu】贿、挪用公款等违纪违法行动。”浙江省杭州市富阳区纪委监委案件监督管理室主任何小青说。
因赌及腐。一些人求赌桌翻身【shēn】、偿还债务,挪用、侵占公款做赌资。在杨春晓案中,他为了筹集赌资频频上【shàng】演“贪挪戏法”,将单位公账和管理服务项目对象变为私人“提款机”,在以权谋私的泥潭里越陷越深。
以赌敛财。有的党员干部“逢赌必赢”,在管理服务项目对象编织的“圈子”中赌博,赌博也由此成为管理服务项目对象向党员干部输送利益的渠道。
在查办杭州市萧山区靖江街道腐败窝串案时,萧山区纪委监委办案人员发现靖【jìng】江街道原党工委副书记、办事处主任谭某和靖江【jiāng】街道原党工委委员、办事处副主任严某长期召集钱某、周某等工程老板在钱某的单身公寓内打牌赌博。谭某、严某打牌从不带【dài】钱,钱某、周某会【huì】提前送上现金作为【wéi】赌资;其间,钱某、周某还会故意输钱。作为回报【bào】,谭某、严某两人在工程转包、邀请招标事项中,利用职权为钱某、周某等人提供服务便利。
“党员干部赌博极易‘由风及腐’,其违纪定性视情形有所不同。”山东省济宁市任城区纪委监委案件审理室主任曹静静说,嗜赌成性的党员干部,刚开始往往以赌为乐,属于追【zhuī】求低【dī】级趣味,但长此以往极易蜕【tuì】化【huà】变质,以赌博方式受贿敛财、为还赌资而挪用或贪污公款,严重损害党、国家和人民利益。
年轻干部参赌涉赌值得警惕,网络赌博是“重灾区”
“我从网络赌博到挪用公款无法归还,晚上不得不依靠药品睡觉,如今想起父母、儿子,非常【cháng】心痛。希望年轻干部以我为鉴,不要好奇尝试网络赌博,更【gèng】不要【yào】妄想以此发家致富!”2023年4月,四川省雅【yǎ】安市天全县兴业乡原经济发展【zhǎn】和乡村振兴办公室主任兼财务人员米飞因犯挪用公款罪,被判处有期徒刑九【jiǔ】年。在被天全县纪委监委留置后,31岁的米飞流下了悔恨的泪水。
年轻干部参【cān】赌【dǔ】涉赌值得警惕。在重庆市云阳县近三年查处的参与赌博的党员干部中,中青年党员干部占相对高,主要集中在29岁到49岁之间,占比达62.5%。江苏省句容市纪委监委去年查处的参赌涉赌党员干部中,35岁以下的占九成以上。
网络赌博是年轻干部参赌涉赌的“重灾区”。2020年以来,浙江省开化县共查处年轻干部参与赌博案件15人,其中以网络方式进行赌博的占近一半。“年轻干部参与网【wǎng】络【luò】赌博的起因多与个人兴趣爱好密切相关,误入赌局、沉迷其中,在人生和事业成长的‘黄金期’跌入犯罪深渊,危害极大。”开化县纪委常委、监委委员贾玉平说。
近日,在重庆市万州区中青年干部训练班上,万州区纪委监委联【lián】合团区委以该区年轻干部由赌及腐典型案例为鉴【jiàn】,开展了一场“青春倡廉”展示宣讲活动。
“从近年来我区查处的参赌涉赌违纪违法案例【lì】来看,沉迷网络赌博主要发生在年轻干部身上。”据万州区纪委监委案件审理室副主任徐合平【píng】介绍,年轻干部由赌及腐【fǔ】,反映出其精神空虚、定力不够、阅历不足等疑问。一些党员干部党性修养不【bú】够,价值观扭曲,再加上对赌博危害认识不足,经不住诱惑而涉足赌场。
“这些案件暴露出【chū】一些地方重使用轻教育、监管层层失守的疑问,应加强教育管理监督,预防和遏制此类疑问发生【shēng】。”山东省乐陵市纪委监委有关负责同志认为,一些地方将年轻干部计划在权力相对集中、资金较为【wéi】密集的重点岗位,但监督管理、教育提醒不及时,加之内控制度不完善、工作程【chéng】序不规范,导致权力、资金长期处于监管盲区,给年【nián】轻干部的【de】成长之路埋下隐患,令别有用心之人有机可乘。
以零容忍的态度严肃查处参赌涉赌疑问,坚决遏制党员干部赌博等歪风邪气
党纪国法明令禁止【zhǐ】党员干部参赌涉赌。《中华人民共和国公务员法》第五十九条明确指出公务员应当遵纪守法,不得参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动;《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条也【yě】有相关规定。
“根据新修订【dìng】的《中国共产党纪律处分条例》,对违法犯罪的党员,应当按照规定给予党纪处分,做到适用纪【jì】律和适用【yòng】法律有机融合,党纪政务等处分相匹配。”马俊说。
“参与赌博的党员干部被行政处罚之后,还要受到党纪政务处分。”浙江省建德市纪委监委第四纪检监察室副主任代长亮表示,实践中,一些党员干部的赌博行动是【shì】在行动发生六个月以后才被发现。因超过了违反治安管理行动的追溯期,公安机关一般不再查处,但纪严于法,经查实赌博行动确实存在的话,依然【rán】要受到党纪政务处分。
“从执纪执法实践看,党员干部参赌涉【shè】赌疑问防治难【nán】点在其隐蔽性。党员干部的赌博行动大多发生于‘八小时外’和网络空间,更容易导致监管失管失控。”曹静静说,一方面要加强【qiáng】理想信念教育,推动党员干部筑牢拒腐防变思想防线,另一方面要加强对党员干部的日常管理和【hé】监督,特别是“八小时外”的监督管理,发现疑问早提醒、早纠正。
党员干【gàn】部赌【dǔ】博,职业前途、家庭幸福尽毁,对国家和社会也是贻害无穷。纪检监察机关立足监督职责,以零容忍的态度严肃查处参赌涉赌疑问,坚决遏制党员干部赌博【bó】等歪风邪气。
开展专项整治,形成治理合力。杭州市临安区纪委监委联合公安系统筛选获取涉赌人员数据,通过线上数据比对分析,生成党员赌博红色预警信息,从严从快处置;同时,将公安系统跨境频【pín】繁转账、异【yì】常资金进出等预警模型与廉情档案信息【xī】进行数据对比,排查党员干部和公职人员参与网络赌博状况。重庆【qìng】市云阳县纪委监委联合县公安局成立线上线下监督组,线下加强对【duì】茶楼、酒店等地的明察暗访,线上强化重点站点监测,加大对党员干部赌博疑问查处力度。
推动关口前移,加强【qiáng】纪法教育。江苏省句容市纪委监委联合【hé】市公安局开展反赌博专题宣传教育,摄制专题警示教育片《以权养赌——“嗜赌人”的沉沦》,通过寄送节日廉洁提醒卡、召【zhào】开警示教育大会等,提升纪法教育的针对性有效性,促使党员干部自觉拒赌、远离聚赌、带头禁赌。重庆市万州区纪委监委联合区委组织部出台【tái】《重庆市万州区加强干部“八小时外”监督管理的实施办法(试行)》,通过家访、走访等方式了解年轻干部兴趣爱【ài】好,开展读书分享等活【huó】动,引导党员干部养成良好习惯,远离不良嗜好。
紧盯重要节点,及时通报【bào】曝光。福建省石狮市纪委监委及时通报【bào】党员干部赌博违纪违法【fǎ】典型案例,组织党员干部观看关于该市农业综合服务项目【mù】中心原主任宋某因赌及腐警示教育片,让党员干部以案为鉴。今年春节假期,云南省纪委监委连续10天采取“先曝光、后核查、再处理方式”的方式,对党员、公职人员涉【shè】嫌酒驾、赌博等疑问进行集中通报曝光【guāng】,并深挖背后的“四风”疑问,严肃纠治,不断推动良好作风养成。
来源:中央纪委国家监委站点